Премьер-министр Никол Пашинян посетил министерство территориального управления и инфраструктур для обсуждения отчета о деятельности ведомства за 2023 год.
В обсуждении приняли участие вице-премьеры Мгер Григорян и Тигран Хачатрян, руководитель Службы государственного надзора Романос Петросян, другие должностные лица.
С докладами выступили министр территориального управления и инфраструктур Гнел Саносян и заместители министра.
Сначала были представлены работы, проводимые в сфере территориального управления и местного самоуправления. Было отмечено, что 7 ноября премьер-министр подписал решение “Об утверждении Концепции децентрализации полномочий в Республике Армения”. В то же время, накануне 27-летия введения системы местного самоуправления решением премьер-министра были утверждены Концепция децентрализации полномочий и План мероприятий. Последний является долгожданным документом в качестве ключевого ориентира институционального развития и модернизации системы местного самоуправления.
Читайте также
С принятием Концепции существенно повысится уровень местной демократии, значительно возрастут потенциал и возможности органов местного самоуправления, повысится качество государственных услуг, они станут более доступными. И все это создает прочную основу для дальнейшего устойчивого развития системы местного самоуправления.
Было доложено, что продолжаются работы по совершенствованию работы информационной системы управления общиной. В настоящее время она действует в центрах 69 общин республики (кроме Еревана и Гюмри) и в административных учреждениях около 730 населенных пунктов этих общин. С помощью информационной системы управления общиной местное самоуправление имеет возможность предоставлять населению большую часть муниципальных административных услуг в электронном виде.
Было отмечено, что в текущем году значительно улучшился процесс сбора местных налогов. С 8 января 2021 года запущена Система управления доходами общин (https://e-community.am), которая на данном этапе своими оперативными возможностями практически полностью автоматизировала процесс учета и сбора налога на недвижимость и транспортное средство.
Внедренная система имеет полную интероперабельность с электронными базами данных Комитета кадастра, Дорожной полиции, казначейства, Государственного регистра юридических лиц, Регистра населения, банков и платежных систем, что позволяет ОМС, как местным органам по сбору налогов, в режиме онлайн ознакомиться с постоянно обновляемой информацией, касающейся движимого и недвижимого имущества, принадлежащего юридическим и физическим лицам их населенного пункта, и более эффективно осуществлять сбор налогов.
В целях облегчения процесса уплаты местных налогов с апреля 2021 года запущена платформа https://pay.e-community.am, предназначенная для физических и юридических лиц, уплачивающих местные налоги. Через эту платформу по состоянию на 6 декабря текущего года было осуществлено 1.999 млн электронных платежей на общую сумму 34,5 млрд драмов.
Было отмечено, что в настоящее время Офисы обслуживания граждан действуют в 75 населенных пунктах 56 общин республики, где жители имеют возможность получить около 30 зарезервированных за органами местного самоуправления общественных услуг на максимально комфортных условиях.
Ответственные лица отметили, что роль Офисов обслуживания граждан становится более важной после реализованных административно-территориальных реформ в части организации процесса предоставления услуг во вновь образованных многообщинных населенных пунктах. В 18 Офисах обслуживания граждан в полном объеме предоставляются также услуги Государственного регистра юридических лиц, Кадастра недвижимости, Записи актов гражданского состояния, министерства иностранных дел, полиции и миграционной службы.
За 2023 год услуги получили 3728 граждан, подавляющее большинство из которых относятся к Кадастру недвижимости.
Было отмечено, что в рамках проекта “Управление твердыми бытовыми отходами в Котайкской и Гегаркуникской областях” построены первый в республике санитарный полигон /в Раздане/ и две перегрузочные станции /в населенных пунктах Акунк и Мартуни/. Разработаны схемы вывоза мусора для всех населенных пунктов двух областей /с указанием типа, количества и расположения мусорных баков в каждом населенном пункте, типа, количества и маршрутов мусоровозов/. В настоящее время с английскими и французскими компаниями ведутся процессы для внедрения интегрированной вывоза мусора в двух областях, а также приобретения мусоровозов. Планируется, что они будут готовы к июлю 2024 года. Планируется построить новые полигоны еще в 4 областях.
Было отмечено, что в 2023 году объединенным общинам была оказана поддержка на сумму 4,4 млн долларов, в рамках которой общинам были предоставлены коммунальная и сельскохозяйственная техника, микроавтобусы, солнечные фотоэлектрические станции, а также мусорные баки. Совместно с международными партнерами было продолжено оказание различных видов поддержки общинам, большое место здесь занимает наращивание потенциала и обучение. Необходимо выделить внедрение умных ирригационных услуг в ряде населенных пунктов и т.д.
Построены и сданы в эксплуатацию 16 из 46 школ, запланированных в рамках программы повышения сейсмической безопасности. В настоящее время ведутся строительные работы 20 школ, проекты 10 школ находятся на стадии экспертизы.
Было доложено, что в 2023 году был проведен пересмотр структуры аппаратов губернаторов, в результате чего штатные единицы сокращены примерно на 20% — с 1047 до 838 человек. Уточнены функции аппаратов губернаторов по каждой сфере, что сделало их более адресными и эффективными.
Был продолжен процесс повышения квалификации общинных служащих. Переподготовку прошли также сотрудники аппаратов губернаторов. С 2024 года переподготовку пройдут также заместители глав общин.
Было отмечено, что в целях повышения эффективности субвенционных программ ежегодно вносятся изменения в порядок предоставления субвенций. В этом году было внесено 7 изменений. В течение 2023 года реализовано 382 программы и подпрограммы общей стоимостью около 51,3 млрд драмов и из госбюджета на 2023 год было выделено 27,5 млрд драмов, финансирование общин составило 23 млрд драмов, участие других инвесторов — 790,8 млн драмов.
Начиная с 2018 года в рамках программы по предоставлению направленной на развитие инфраструктуры общин субвенций в общинах были реализованы программы на сумму около 156 млрд драмов, из государственного бюджета было выделено около 83 млрд драмов.
В 2023 году лидерами считаются Араратская область с общей стоимостью 8,83 млрд драмов, Котайкская область с общей стоимостью 8,6 млрд драмов, Сюникская область с общей стоимостью 7,23 млрд драмов и Гегаркуникская область с общей стоимостью 6,5 млрд драмов. Ведущими секторами по-прежнему остаются асфальтирование (192 км), строительство детских садов (общая стоимость — 5,5 млрд драмов), проекты строительства и ремонта систем водоснабжения и ирригации (общая стоимость — 4,1 и 4,2 млрд драмов соответственно).
В течение 2023 года в 9 областях проведен мониторинг 340 субвенционных программ, из них в 181 выявлены недостатки или проблемы, в 120 они были устранены, а в остальных продолжается работа по устранению недостатков и проблем.
В рамках программы строительства, реконструкции и капитального ремонта (ремонта) 500 детских садов в период 2021-2026 годов в настоящее время на разной организационной стадии находятся 470 детских садов, в 129 из них работы завершены, в 33 будут будет завершено к концу года, а работы в 309 в настоящее время находятся на разных стадиях.
Было доложено, что в текущем году 9 областям выделено 2 млрд 766 млн 920 тыс драмов для реализации 24 неотложных проектов капитального характера. Из этой суммы 1 млрд 441 млн 760 тыс драмов выделено на реализацию 8 образовательных, культурных и спортивных проектов, 41 млн 505 тыс драмов — 5 проектов медицинского характера, 293 млн 342 тыс драмов — 5 проектов дорожно-строительного характера, 897 млн 115 тыс драмов — 3 проектов приобретения оборудования, 93 млн 200 тыс драмов — 3 проектов другого характера. Следует также отметить, что 15 из 24 указанных программ уже завершены, а 9 находятся в стадии реализации.
По части дорожной сферы было доложено, что с целью развития дорожной инфраструктуры продолжены капитальные и средние ремонтные работы, в результате чего в 2023 году полностью заасфальтировано 493,2 км дорог, а до конца года будет заасфальтировано более 500 м автодорог. Капитально отремонтировано 300 км (45,7 млрд драмов), средний ремонт — 148,7 км (3,9 млрд драмов), в рамках проекта “Север-Юг” построено 30,9 км дорог (12,3 млрд драмов), Фондом территориального развития отремонтировано 13,6 км дорог (4,3 млрд драмов).
Начаты и продолжаются проектные работы по ремонту тоннелей Дилижана, Пушкина и Налбанда.
В ближайшее время начнутся строительные работы на 32-километровом участке дороги Агарак-Каджаран. В 2023 году продолжились работы по повышению безопасности дорожной инфраструктуры.
В рамках управления дорожной сетью проведена оценка 1600 км дорог, инвентаризация 600 км дорог, зафиксировано 3420 дефектов.
Для зимнего обслуживания дорог задействовано 420 единиц техники.
Было доложено, что в течение 2023 года были продолжены работы по внедрению единой маршрутной сети. В Гегаркуникской, Ширакской и Арагацотнской областях тендеры готовы к объявлению, в Тавушской и Лорийской областях тендеры уже разработаны.
Продолжен процесс монтажа газобаллонного оборудования и периодической сертификации газовых баллонов. В 2023 году сертифицировано 256 тыс автомобилей. Проверено 266 тыс газовых баллонов, 3 тыс из них было забраковано.
Одна компания получила лицензию на организацию службы такси в аэропорту. Для работ на территории аэропорта компания задействовала 25 электромобилей. Общий объем инвестиций организации составил 430 млн драмов.
Было отмечено, что в настоящее время на авиарынке Армении действуют 6 местных эксплуатантов, осуществляющих коммерческие международные рейсы. Еще один авиаперевозчик выполняет внутренние рейсы. На рынке также работают одна компания по эксплуатации вертолетов и одна компания по эксплуатации воздушных шаров.
За 10 месяцев 2023 года в аэропортах Армении было выполнено 38 066 рейсов, перевезено 4 млн 675 тыс 270 пассажиров (в том числе 2 млн 332 тыс 328 вылетающих и 2 млн 342 тыс 942 прилетающих пассажиров). За аналогичный период 2022 года было выполнено 28 тыс 757 рейсов, было перевезено 3 млн 12 тыс 561 пассажир. Рост пассажиропотока за указанный период составил 55%. Объем перевозки армянских авиалиний составил 1 млн 607 тыс 186 пассажиров, что составляет 34% от общего объема перевозок, против 23% в предыдущем году.
С апреля 2023 года в аэропорту “Капан” были проведены технические (пробные) полеты, а с 21 августа начались регулярные полеты авиакомпании NovAir с частотой 2 рейса в неделю. До 31 октября 2023 года было выполнено 14 рейсов. В аэропорту планируется провести работы по техническому переоснащению, что позволит осуществлять полеты даже в плохих метеоусловиях.
В 2023 году по сравнению с предыдущим годом пассажироперевозки в железнодорожном секторе выросли на 7,1%. Компания “Южно-Кавказская железная дорога” сделала инвестиции как в инфраструктуру, так и в подвижной состав. Разработан инвестиционный план по строительству железной дороги от Еревана до международного аэропорта “Звартноц”, который будет обсуждаться в ближайшее время.
Правительство утвердило план по продлению срока эксплуатации второго энергоблока Армянской АЭС с 2026 по 2036 год. Стоимость оценивается примерно в 160 млн долларов, которые планируется профинансировать из государственного бюджета в виде кредита компании ЗАО “ААЭС”.
Завершены строительные работы на подстанциях Личка, Ашнака и Ванадзора. Продолжаются работы по реконструкции подстанций “Арарат-2”, “Зовуни”, “Агарак”, “Шинуайр”. Запланирована реконструкция подстанций “Шаумян-2”, “Ехегнадзор”, “Мараш”. Планируется построить солнечные электростанции мощностью 1000 МВт к 2030 году, а к 2040 году увеличить мощность до 1500 МВт.
Был также затронут вопрос строительства линий электропередачи Иран-Армения и Армения-Грузия.
В июне 2023 года были продлены сроки действия программы господдержки энергоэффективного ремонта квартир и индивидуальных жилых домов. В текущем году программой воспользовались 6800 граждан, в 2022 году это число составило 800. Кредитные средства составили 14,5 млрд драмов, из которых 800 млн были субсидированы государством.
В 2023 году была принята Стратегия развития горнодобывающей отрасли, в которой определены ориентировочные принципы отрасли. Утвержден приказ министра территориального развития и инфраструктур “Об утверждении перечня подвергшихся негативному влиянию населенных пунктов”, согласно которому выплаты общинам в 2024 году составят 1,051 млрд драмов.
Было доложено, что министерству из госбюджета на 2023 год было выделено 276,1 млрд драмов, из них 221,1 млрд драмов израсходовано. То есть по состоянию на 1 декабря исполнение бюджета составляет 80,1%. Министр Гнел Саносян заверил, что к концу года показатели повысятся и будет обеспечено исполнение до 95%.
В ходе обсуждения премьер-министр Пашинян коснулся укрупнения общин, деятельности администраций областей, в том числе развития потенциала сотрудников аппаратов, советов старейшин в сотрудничестве с международными партнерами, и дал соответствующие поручения. Коснувшись строительства полигонов для отходов, Никол Пашинян подчеркнул, что должен быть конкретный план по очистке республики от мусора. “В этой сфере также необходим обмен опытом с международными партнерами”, — сказал премьер-министр.
Никол Пашинян отметил важность усиления контроля над субвенционными и капитальными программами и подчеркнул необходимость обеспечения качества работ. “Должна быть отчетность в плане устранения недостатков. Необходимо очень серьезно заняться качеством всех строек”, — сказал премьер-министр, добавив, что это залог повышения экономического потенциала.
Никол Пашинян коснулся также работ, направленных на формирование единой маршрутной сети, распространение и развитие сети зарядки электромобилей, реализацию программ энергосбережения, содействие производству электроэнергии с использованием новых технологий и повышение потенциала экспорта электроэнергии, а также подчеркнул важность их последовательной реализации.
Подводя итоги обсуждения, премьер-министр отметил: “Уважаемые коллеги, в 2024 году мы также поставили задачу обеспечить 7-процентный экономический рост. Большая часть наших капитальных расходов поступает через министерство территориального управления и инфраструктур, и очень важно, что тендеры уже объявлены. Необходимо внести изменения в наши капитальные расходы, их темпы и качество, потому что капитальные расходы в 2024 году очень велики. По сравнению с 2018 годом капитальные расходы выросли на 300%. Если мы качественно осуществим эти капитальные расходы, вполне реально добиться 7-процентного экономического роста и в следующем году. Остается только реализовать эти программы должным образом”.
ЦЕНТР ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ И ИНФОРМАЦИИ АППАРАТА ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
