Армянское испытание Realpolitik
26 сентября 2022 года в российской «Независимой газете» вышла моя статья «„Макиавеллиевский момент“ Армении». Понятие «макиавеллиевский момент» я заимствовал из одноименной книги историка Джона Покока, опубликованной в США в 1975 году. Оно характеризует ситуацию, когда в меняющихся историко-политических условиях угрозы существованию республики делают настоятельным вопрос о пересмотре ее институтов и ценностей. Многие народы сталкивались с подобной сложной задачей: обеспечение безопасности страны требовало пересмотра укоренившихся подходов и принятия решений, противоречащих традиционным убеждениям и историческим представлениям.
За пять веков до Джона Покока Никколо Макиавелли поставил вопрос о том, как сохранить порядок, когда необходимые для этого шаги противоречат принятым нормам и представлениям. Обращаясь к той же проблеме, Людвиг фон Рохау в 1853 году ввел в оборот понятие Realpolitik. Анализируя внутриполитический опыт германских государств, он показал, что одной лишь справедливости требований недостаточно для достижения перемен: необходимы также сила и средства для их осуществления. Считаться с силовым превосходством власти не означает оправдывать ее произвол, однако одного лишь осуждения недостаточно, чтобы изменить ситуацию.
Политическая сила, несомненно, не сводится к контролю над государственными рычагами и ресурсами, а изменение обстоятельств может дать новые рычаги влияния и слабой стороне. Такая возможность возникает, когда правящая сила не может без поддержки оппозиции принять правовое решение, имеющее для нее первостепенное значение. В этот момент существенным становится не только неравенство сил, но и то, каковы приоритеты каждой из сторон и на что она готова ради поддержки другой.
Читайте также
Если рассматривать нынешнее внутриполитическое противостояние в Армении с этой точки зрения, возникает вопрос: можно ли соглашение с властью, нуждающейся в поддержке оппозиции для изменения Конституции, увязать решение задач безопасности страны с проведением внутренних реформ? Этот вопрос имеет непосредственное практическое значение. Обеспечение безопасности страны и утверждение правового государства требуют сложных решений, и противостояние правительства и оппозиции необходимо рассматривать прежде всего с точки зрения решения этих двух задач.
Пока правительство нуждается в поддержке оппозиции для осуществления своей политики, оппозиция может обусловить эту поддержку проведением неотложных внутренних реформ. Тогда предметом переговоров станут не только конституционные изменения, требуемые под внешним давлением, но и, например, гарантии независимости судов, подотчётности власти и ограничения произвола. Таким образом, даже в рамках навязанных извне институциональных изменений можно будет предусмотреть действенные механизмы укрепления правового государства.
Подобный подход потребует от оппозиции большего, чем справедливая критика правительства. Получив новый рычаг влияния, оппозиция должна четко определить, к каким изменениям она стремится, как предлагает их осуществить и на каких условиях готова взять на себя свою долю ответственности за принятие сложных решений, имеющих экзистенциальное значение для страны.
Решающее значение здесь имеют предмет политического торга и гарантии выполнения взятых обязательств. Поддержка стратегического решения правительства может быть оправданной, если она открывает путь к комплексным внутренним реформам и обеспечивает устойчивость их результатов. Однако компромисс теряет смысл, когда более слабая сторона немедленно предоставляет свою поддержку, а сроки выполнения обязательств другой стороны остаются неопределёнными. Какие шаги необходимо предпринять, пока стороны нуждаются в поддержке друг друга, и что обеспечит выполнение остальных обязательств в дальнейшем? Без четких гарантий более слабая сторона рискует получить за реальную поддержку лишь обещания.
Таким образом, при всех сопряженных с этим проблемах необходимость изменения Конституции Республики Армения может открыть возможность для укрепления как безопасности страны, так и верховенства права. Однако для укрепления безопасности наряду с внутриполитическим согласием необходимо углублять взаимопонимание между Арменией и Азербайджаном и формировать взаимное доверие, основанное на взаимных обязательствах и гарантиях их выполнения. Поэтому правительство Республики Армения должно обусловить свое согласие на конституционные изменения принятием и выполнением Азербайджаном следующих обязательств:
- Окончательный характер предварительного условия: публичное и четко зафиксированное обязательство Баку не выдвигать новых предварительных условий для подписания мирного соглашения после согласованного изменения Конституции.
- Вывод азербайджанских вооруженных сил с оккупированных территорий Армении: четкий график вывода и международный механизм верификации его выполнения.
- Делимитация и демаркация армяно-азербайджанской границы на основе международно признанных норм и практики.
Договоренности сторон должны предусматривать четкие сроки выполнения обязательств и действенные гарантии. Особая роль здесь принадлежит влиятельным странам, выступающим за долгосрочный мир на Южном Кавказе: их поддержка должна способствовать достижению взаимоприемлемых решений и их последовательному осуществлению.
Мерилом реализма и ответственности ведущих политических сил Армении станет то, насколько они сумеют в условиях существующих ограничений укрепить безопасность страны, верховенство права и основы прочного мира. Продолжение политики, продиктованной узкогрупповыми расчетами, будет лишь служить интересам внешних сил, подрывая независимость Армении и суверенитет ее народа.
Армен Мартиросян
Депутат Верховного Совета Республики Армения (1990–1999 гг.)
Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Армения
Газета «Аравот»
11.11.2026
