Делегации формируются с учетом численности фракций?

Руководство парламента Армении пытается ограничить для представителей оппозиции возможность выступать в межпарламентских структурах

      В ходе нашей вчерашней беседы представитель парламентской фракции “Наследие” в делегации Армении в ПАСЕ Заруи Постанджян сообщила: “Я пока не получила официальной информации о своих правах и обязанностях”. Между тем вчера мы уже сообщили о том, на созванном 12 января совещании у главы Национального Собрания стало известно о намерении заменить члена основного состава армянской делегации в ПАСЕ Заруи Постанджян депутатом фракции “Оринац еркир” Арцруни Агаджаняном, а представителя “Наследия” перевести в дублирующий состав. Пресс-секретарь главы НС Наири Петросян посчитал естественным положительное решение этого вопроса: “Делегация в ПАСЕ должна представлять весь состав Национального Собрания, и замена в делегации обусловлено лишь этим”. Между тем Заруи Постанджян утверждает: “Согласно процедуре, я должна быть проинформирована о подобном распоряжении. И если есть такой правовой акт, то мне должны его представить”. Она также предупредила: “Если это решение действительно будет принято, то оно окажется незаконным, и против него, конечно, будут приняты соответствующие меры”. Последняя фраза прозвучала в ответ на наш вопрос о т ом, намерена ли депутат поставить в известность руководящие органы ПАСЕ о шаге, предпринятом из явно политических соображений.
      В совещании у спикера парламента участвовал и руководитель фракции “Наследие” Степа Сафарян. По его словам, вопрос рассматривается в более широком контексте: “Поставлена задача установить для делегаций Армении во всех межпарламентских организациях порядок или принципы участия. Конечно, в данный момент актуальна ПАСЕ. Однако хочу напомнить, что летом 2009 года мне помешали принять участие в заседании Парламентской Ассамблеи Франкофонии. Сейчас стоит задача лишить оппозицию возможности в межпарламентских ассамблеях давать оценки ситуации в Армении. В этом плане на первом месте именно ПАСЕ. Согласно предложенному порядку, при председателе НС создается группа руководителей делегаций. По предложению Давида Арутюняна и Овика Абрамяна руководитель делегации будет решать, кто из заменяющих членов в каком заседании должен участвовать. Предлагается порядок формирования делегации. До сих пор делегации формировались с учетом наличия различных точек зрения в Национальном Собрании. Сегодня в НС существуют три подхода – коалиции, АРФ Дашнакцутюн и “Наследия”. Именно это я и сказал в ответ на выдвинутые предложения. По очень многим вопросам, в том числе внешнеполитическим и национальным, “Наследие” и Дашнакцутюн придерживаются различных мнений. Кстати, это подтвердили все участники совещания. Сегодня АРФД и “Наследие” имеют одинаковые возражения только по содержанию армяно-турецких протоколов. Однако в вопросах признания независимости Нагорного Карабаха, геноцида армян в Азербайджанской ССР и другим вопросам наша позиция отличается от позиции Дашнакцутюн. Я уже не говорю о внутриполитических проблемах. Дашнакцутюн не использует термин “политзаключенный”, жесткие оценки “Наследия” по вопросам свободы слова и демократии отличаются от подходов АРФД. Тем самым я обосновал, что “Наследие” не хочет, чтобы ее представляла партия Дашнакцутюн, и точно так же Дашнакцутюн не захочет, чтобы ее представляла партия “Наследие”. Следовательно, если в НС имеются три точки зрения, то они должны быть отражены и в делегациях. А поскольку в коалиции нет различия в подходах к внутриполитическим и внешнеполитическим вопросам, то представители “Процветающей Армении”, Республиканской партии и “Оринац еркир” могут заменять друг друга. Между тем замена “Наследия” партией Дашнакцутюн невозможна и нежделательна. Мне, однако, напомнили, что решение принимает председатель парламента. У меня сложилось впечатление, что впредь механизм формирования парламентских делегаций будет определяться в первую очередь численностью фракций, и если в конце останется место, то включат представителя “Наследия”, если нет, то “Наследие” будет представлять заменяющий делегат. А уже руководители делегаций с учетом вопросов, которые будут обсуждаться на данном заседании Ассамблеи, решат, кто поедет в Страсбург — член “Наследия” или его заменяющий. Если же учесть, что в нашем парламенте стали часто говорить о финансовых проблемах, связанных с поездками делегаций, то при наличии замены депутаты “Наследия”, разумеется, не отправятся на заседания Ассамблеи”.   
      Мы поинтересовались у лидера парламентской фракции АРФД Ваана Ованнесяна, считает ли он, что подобная замена вызвана также тем, что во внешнеполитических вопросах представители АРФД в ПАСЕ сотрудничают с представителями коалиции, а в вопросах внутренней политики, в отличие от представителя “Наследия”, не подвергают власти Армении резкой критике. Не это ли учитывало правящее большинство, инициируя данное изменение? – спросили мы. “Нет, я думаю, учитывали то, что численность фракции АРФД больше численности фракций “Оринац еркир” и “Наледие” вместе взятых. Во-вторых, было учтено то, что в делегации наша фракция представлена руководителем партии, что тоже важно в плане изложения точки зрения. Что касается Вашего подозрения, то подобного сотрудничества нет. Просто у нас свои приоритеты в национальных и государственных вопросах, и мы хорошо понимаем, в какой конкретной международной инстанции акцент на какие вопросы более полезен или опасен для Армении”. 

            P.S. Заметим, что в ПАСЕ делегаты-дублеры тоже выступают (в основном в случае отсутствия основного члена), выдвигают инициативы. Скажем, Эрмине Нагдалян хотя и входит в заменяющий состав, однако выступает, а один раз даже была докладчиком ПАСЕ, что никак нельзя сказать об Арцруни Агаджаняне, публичные инициативы которого в ПАСЕ ограничивались лишь его присоединением к составленным делегацией документам.