В Армении ЗПЧ – слабая структура

«Но это должно быть не клеймом, а делом чести государства и общества»,- заявил Защитник прав человека РА Карен Андреасян 

Омбудсмен Армении Карен Андреасян провел вчера короткий брифинг для нескольких СМИ, в ходе которого в непринужденной беседе представил результаты своей 6-месячной деятельности, подчеркнув, что в период его пребывания в этой должности офис Защитника прав человека получил 6 тысяч заявлений. По сравнению с тем же периодом прошлого года, это число возросло в 3 раза. По некоторым заявлениям, в частности о демонтаже ларьков в различных административных районах Еревана, удалось добиться принятия положительных решений. На брифинге прозвучали также вопросы. В ответ на вопрос одного из журналистов о том, что уже два ведомства – Кассационный суд и Министерство образования и науки – обвинили Омбудсмена в превышении должностных полномочий, К.Андреасян прежде всего уточнил, что против него было выдвинуто три обвинния.  Он напомнил о первом случае, связанном с его предложением выступить посредником в диалоге оппозиция-власть. Тогда обвинение в адрес ЗПЧ высказали депутаты парламента. Омбудсмен подчеркнул, что во всех трех случаях критика в его адрес и адрес сотрудников офиса ЗПЧ в правовом отношении была необоснованной. «Во всех случаях мы не выходили за рамки наших полномочий и сказали то, что правильно и аргументированно. В любой цивилизованной стране мнение ЗПЧ пытаются не уничтожать, не совершать нападки и наклеивать ярлыки, а углубляться в суть и совершенствовать собственные системы. Если это не делается, то это проблема не офиса ЗПЧ, а государства, того органа, откуда звучат подобные оценки в адрес офиса ЗПЧ»,- отметил Карен Андреасян. По его словам, хотя законодательство РА о Защитнике прав человека не уступает соответствующему законодательству любой европейской страны или полномочиям Омбудсмена, однако сегодня в Армении ЗПЧ – несравнимо более слабая структура, чем во многих европейских странах. «И эта слабость должна быть клеймом или вопросом чести не для Омбудсмена, а для государства и общества»,- отметил К.Андреасян. 
«Аравота» поинтересовался: не обусловлена ли эта слабость тем, что все наши Омбудсмены, начиная с Ларисы Алавердян и кончая Кареном Андреасяном, считались ставленниками властей? Защитник не согласился с этой точкой зрения, сославшись на действующее законодательство, по которму Омбудсмен избирается 2/3 депутатов парламента – большей частью властной коалицией. «В таком случае можем ли мы без изменения закона иметь Омбудсмена, который не будет ассоциироваться с властями? С другой стороны, если ЗПЧ вообще не будет сотрудничать с властями, сможет ли он решать те системные и частные проблемы, с которыми к нему обращаются? ЗПЧ любой страны, конечно,  частично представляет власти. Офис Омбудсмена создается властью для сдерживания самой себя, таков опыт всех стран. Я с трудом могу утверждать, что причина слабого института состоит исключительно в том, что ЗПЧ был избран властной коалицией или в свое время был назначен президентом страны. Слабость имеет свои объективные и субъективные причины, но сегодня слабость для меня обусловлена недостатком содействия определенных важных общественных звеньев. Я понимаю, что за один день добиться этого невозможно, нужна последовательная работа». 
Другой вопрос «Аравота» касался адресованных ЗПЧ обвинений со стороны различных государственных ведомств. На вопрос, следует ли воспринимать эти «нападки» как чисто ведомственные или это адресованный ЗПЧ высшей властью призыв «оставаться в рамках своих полномочий» и не заниматься самодеятельностью, Карен Андреасян отметил, что нападки на него со стороны госведомств, по всей видимости, обусловлены появлением в его действиях новых элементов, к чему ведомства не привыкли, поэтому так остро противодействуют. «В случае с Министерством образования я воздержусь от комментариев относительно того, это личная, структурная или системная проблема. Но то, что тональность их реакции не достойна представляющего правительство ведомства, которое допустило некорректное отношение к конституционному органу, представляет собой проблему, о которой должно высказаться прежде всего правительство. Кроме того, все прарламентские фракции должны были выразить недоумение тем, как одно звено исполнительного органа может позволить себе вести дискуссию в таком тоне с конституционным органом». 
В последнее время и особенно в последние дни в нашей стране произошли трагические события – в армии в очередной раз были убиты военнослужащие, в связи с чем в четверг в состоялась акция протеста под девизом «Армия без убийц», в которой приняли участие многочисленные граждане, родные военнослужащих и правозащитники. Между тем офис ЗПЧ не не коснулся этих убийств, более того, ни Карен Андреасян, ни кто-либо из сотрудников офиса Омбудсмена не присутствовал на этой акции в статусе наблюдателей. Чем объяснить молчание Омбудсмена и вообще как Омбудсмен намерен реагировать на эти события? «Администрация ЗПЧ предложила мне сделать заявление. Однако заявление должно содержать что-то новое и полезное для общества. Я могу просто выразить свою озабоченность: любое насилие в армии, а тем более убийство вызывает серьезную тревогу у Защитника прав человека. Но может ли наше вмешательство в данный момент принести какую-либо пользу в деле выяснения обстоятельств убийства, изменения ситуации, системного решения вопроса?», — сказал К.Андреасян, напомнив, что в своих семи заявлениях, которые он сделал в апреле, затрагивались проблемы армии. Что касается действий, то, по словам Омбудсмена, на днях с рядом правозащитных организаций была достигнута договоренность о возобновлении деятельности службы быстрого реагирования, цель которой предотвращение и быстрое реагирование на насилие. «Мы сейчас пытаемся сотрудничать с этими организациями, чтобы в случаях применения насилия и других ситуаций суметь быстро оказаться на месте и, не нарушая закон, принять непосредственное участие в расследовании дела, в правовых процессах». В ближайшее время начнет действовать и «горячая линия». Кроме того, с 1 сентября приступит к работе мониторинговая группа из 15 человек, которая будет проводить мониторинги во всех закрытых учреждениях, где применяется насилие, — воинских частях, изоляторах полиции, тюрьмах и закрытых медучреждениях, будут также осуществляться ежедневные поездки по областям. Однако за 6 месяцев деятельности Омбудсмена не удовлетворило следующее: «Если есть результат, которым я недоволен, так это объявленный конкурс членов ЦИК».