По наблюдению оппозиционных деятелей идея создания Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц имеет скрытые намерения.
9 января президент РА Серж Саргсян подписал указ о назначении членов Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц, принимая за основу соответствующую статью закона РА “Об общественной службе”. Закон был принят в НС РА еще в середине прошлого года, однако, согласно его заключительным положениям, он должен был войти и вошел в силу с 1 января 2012г. Отдельные статьи закона, в том числе создание комиссии, вошли в силу еще с 1 ноября 2011г, но свою деятельность комиссия должна была начать не позднее 20 января 2012г. Напомним, что этим законом за вышеупомянутой комиссией оставляются такие функции как: ведение реестра деклараций высокопоставленных должностных лиц и других лиц, предусмотренных этим законом,
анализ и публикация деклараций, выявление случаев конфликта интересов высокопоставленных должностных лиц и выявление нарушения этических канонов, представление предложений, направленных на их устранение и профилактику.
Читайте также
По сути, указом президента РА создался некий орган, который наделен также такими функциями, которые и сегодня могут быть при желании реализованы Комитетом государственных доходов при Правительстве РА, контрольной службой при президенте РА и НС или правоохранительными органами, например, прокуратурой и полицией, в некоторых случаях Специальной следственной службой, потому что оставленные за комиссией функции напрямую регулируются именно действующими законами, при нарушении которых для установления правовой ответственности существуют гражданские и уголовные суды. А если ответственность за обнаруженные комиссией нарушения не будет правовой, а будет лишь рекомендательное предложение или же принудительное исполнение “силой власти”, то в таком случае комиссия очень быстро может превратиться в очередное государственное звено, осуществляющее функции, содержащие коррупционные риски. Бывший министр государственных доходов, также бывший депутат НС, а сегодня член политсовета партии “Республика” Смбат Айвазян в беседе с aravot.am , комментируя факт создания этой комиссии, сказал, что некоторые функции ее принадлежат Комитету государственных доходов при Правительстве РА, который мог бы их осуществить, если бы была политическая воля высших политических деятелей страны.
Представитель фракции “Наследие” в НС Армен Мартиросян не согласился с тем, что в функцию Комитета государственных доходов при Правительстве РА входит выявление истинных фактов, связанных с декларацией о доходах и имуществе высокопоставленных должностных лиц или предоставление сведений о сопоставлении этих фактов. “Одна из функций комиссии, по сути, именно это сопоставление. И комиссия может подобные сведения получить не только из Комитета государственных доходов, но и из других источников, провести опросы, с целью выяснения, связан ли конкретный бизнес с высокопоставленным тем или иным чиновником. Комитет государственных доходов может дать только ту информацию, которая официально зарегистрирована, но не может констатировать возможную связь чиновника с конкретным бизнесом, потому что он не имеет этого полномочия по закону, а вновь созданная комиссия имеет”.
Тем не менее, представитель “Наследия” констатировал, что создание упомянутого закона и комиссии имеет определенное отношение к предстоящим выборам. “К сожалению, в нашей стране пока еще нет какой-либо независимой комиссии или государственного органа, который со всей ответственностью мог бы осуществлять предусмотренные законом свои функции. Все они определенными нитями связаны с властью и, по сути, служат власти, а не осуществляют независимую деятельность. Так что, пока в нашей стране не внедрены истинные противовесы в системе управления, по Конституции даже независимый суд не является независимым, и естественно, что эти органы не смогут осуществлять свои функции и будут лишь имитационными”.
А можно ли комиссию использовать в качестве дубинки? Дело в том, что после опубликования указа о формировании комиссии, некоторые заметили, что она призвана для сдерживания оппонентов или соперников, например ППА, Сержа Саргсяна. “Думаю, в качестве дубинки комиссия может быть использована, в основном, для непокорных представителей власти. Против оппозиции это не может быть применено”,- заметил депутат, уточнив, что это скорее будет общий подход, нежели шаг, устремленный в сторону конкретной силы или, например, ППА, потому что “держать в смирении нужно всех”.
Наира Мамиконян
