Интервью с председателем Комитета защиты прав нефтяников Мирвари Гахраманлы
— В советское время считалось, что на страже интересов трудящихся стоят профсоюзы. В демократических странах профсоюзы играют важную роль в защите прав работников самых разных отраслей. А кто у нас защищает права трудящихся? В каких отраслях существуют профсоюзы?
— Следует отметить, что профсоюзы, которые существовали еще в советские времена, называли «красными». На данный момент существует новый термин — «желтые». Эти профсоюзы находятся под контролем работодателей. После приобретения независимости прошел своего рода процесс образования независимых профсоюзов. Я с гордостью заявляю, что я — один из учредителей независимых профсоюзов в нефтяном секторе. Но с сожалением следует констатировать, что этот профсоюз не стал долгожителем. Все началось с приходом в страну транснациональных корпораций. В какую бы страну ни приходили транснациональные корпорации, они везде прилагают усилия для внесения изменений в местное трудовое законодательство. При этом эти старания сопровождаются попытками снизить роль профсоюзов внутри страны. Так, в 1999 году в Трудовой кодекс Азербайджана были внесены соответствующие изменения.
Читайте также
Так называемые «желтые» профсоюзы являются своего рода неофициальной структурой при ГНКАР (Государственная Нефтяная Кампания Азербайджанской Республики). Все мы являемся свидетелями попыток трудящихся защитить свои права, свидетелями забастовок, выдвижения требований нефтяников, но при этом разве кто-нибудь слышал какое-либо официальное заявление от профсоюзов? Мы со своей стороны пытаемся помогать нефтяникам защищать их права. Рабочие пытаются создать независимые профсоюзы. Так, в 2005 году в «Макдермоте» (американская компания, участвовавшая в нефтепроектах в качестве подрядчика ) рабочие пытались создать независимый профсоюз, но так называемые «желтые» профсоюзы появились и тут и воспрепятствовали созданию независимых профсоюзов. Эти «желтые» профсоюзы заняты только сбором членских взносов. Так обстоят дела в самой мощной для республики нефте-газо добывающей отрасли, что уже говорить о защите прав трудящихся в других отраслях. Необходимо отметить, что в любом госучреждении и любой гособласти профсоюзы существуют. Это те самые «желтые» профсоюзы, о которых шла речь выше. Это не независимые профсоюзы, они не осуществляют независимую деятельность, а всецело зависят от руководства предприятия, при котором они созданы. В Азербайджане существует Конфедерация профсоюзных ассоциаций, в которую входят 31 профсоюзный комитет, охватывающие почти все области. У этой Конфедерации около 1 млн. 600 тысяч членов.
— Насколько создание независимых профсоюзов отвечает интересам власти в Азербайджане ? Какую политику проводит исполнительная власть
нашей страны в отношении независимых объединений трудящихся?
— Уверена, что власти Азербайджана не заинтересованы в создании независимых профсоюзов. Что касается непосредственно исполнительной власти в лице Министерства Юстиции, то они просто не регистрирует независимые профсоюзы. Не регистрирует еще и потому, что сама Конфедерация профсоюзов не хочет этого. А не хочет по вполне «понятным» причинам, поскольку независимые профсоюзы – это забастовки, а также конкретные требования перед работодателями по улучшению условий труда, повышению зарплаты и требования по отчетности.
— Как к профсоюзам или иным организациям, занимающимся правами трудящихся, относятся транснациональные кампании, местные и иностранные предприниматели?
-Транснациональные компании, местные и иностранные предприниматели не жалуют свободные профсоюзы. Министерство Юстиции также препятствует созданию сильных независимых профсоюзов. Как было сказано выше, Министерство Юстиции просто не регистрирует свободные профсоюзы.
К примеру, Сингапурская компания Caspian Shpyard уволила председателя и заместителей профсоюза этой компании в 2009 году. Причина увольнения в том, что профсоюз требовал у компании поднять зарплату сотрудникам и создать нормальные условия труда.
Согласно закону о профсоюзах, без решения вышестоящего органа руководство данного профсоюза нельзя было увольнять. Однако вышестоящий орган, каковым являлся профсоюз работников нефтегазовой промышленности, не защитил их. И увольнение «благополучно состоялось».
«Конфедерация профсоюзов Азербайджана» — «марионеточная» структура в руках правительства и работодателей. При этом, работодатели препятствуют созданию альтернативных профсоюзов. Препятствуют созданию независимых профсоюзов и действующие в Азербайджане транснациональные компании, а Конфедерация не защищает права незаконно уволенных работников. Согласно законодательству, для создания профсоюзной организации достаточно участия в ней семи человек. Однако на практике работодатели препятствуют созданию профсоюзов угрозами увольнения. В условиях отсутствия в стране справедливых судов граждане предпочитают не идти на конфронтацию с работодателями.
— Как на практике защищаются права трудящихся в Азербайджане? Есть ли прецеденты судебных разбирательств по таким делам?
— В Азербайджане практически права трудящихся не защищаются. Хочу напомнить, что в Трудовой кодекс был добавлен новый раздел, согласно которому сейчас без соответствующего разрешения профсоюза рабочий не может быть освобожден от постоянного места работы. Но это опять не изменило общего расклада. Теперь уже руководитель профсоюза без каких-либо вопросов подписывает документ, в котором он не выступает против освобождения того или иного лица с его постоянного места работы.
В «Балаханынефть» был такой курьезный случай. На судебном процессе по иску незаконно уволенной женщины от имени руководства «Балаханынефти» выступал председатель профсоюза этого предприятия. Этот случай яркое проявление отсутствия независимости у профсоюзов.
Если рабочий сделает что-либо наперекор руководству предприятия или завода, то он немедленно потеряет свое место работы. На данный момент профсоюзы живут за счет 2% от заработной платы, которые изымаются у рабочих бухгалтерией предприятий, занятых в нефтяном секторе. На сегодняшний день, вне зависимости от желания человека при его вступлении на ту или иную должность в ГНКАР с его зарплаты автоматически изымается 2%. Следует в данном случае спросить, что же он получает взамен своей оплаты? Разве защищаются его права? В самом лучшем случае взамен 2%-ного взноса человек получает 5-дневный отдых в Набрани ( курортное место на берегу Каспия) Причем. не всем удается получить такую путевку, а тем более получить незначительную материальную помощь.
Но следует отметить, что, согласно 309-й статье Трудового кодекса АР, профсоюзы наделены значительными полномочиями. Помимо этого также следует отметить, что 309-я статья состоит из многочисленных пунктов. По законодательству профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением вышеназванных пунктов на предприятиях. Но реально профсоюзы занимаются всем, чем угодно, но не контролируют соблюдение требований законодательства. Весь вопрос в том, что если профсоюзы были бы независимыми, то они, конечно же, защищали бы права рабочих. Зимой они не выходят из своих кабинетов по той причине, что холодно. А летом они сидят в кабинетах потому, что на улице слишком жарко. Говоря простым языком, профсоюзы вечно находятся на незаслуженном отдыхе за счет денег рабочих. Важно признать, что профсоюзы не избраны рабочими и не являются независимыми организациями, не выполняют свои функции независимой структуры при работодателях.
Я бы, конечно, хотела, чтобы профсоюзы в стране занимались своими обязанностями по совести. Не существует какого-либо объяснения для тех, кто берет с людей деньги и не защищает их права. Я бы хотела, чтобы многие чиновники поняли, что они являются государственными служащими и требования закона в первую очередь должны соблюдать они.
В 2011 году наш Комитет защиты прав нефтяников подал 45 судебных исков по защите попранных прав трудящихся в нефтяном секторе. Из них лишь 23 судебных иска были выиграны , были принятые решения в пользу работников отрасли. За текущие 10 месяцев 2012 года мы инициировали 50 судебных процессов, из них на сегодняшний день удовлетворены лишь 20 исков, остальные находятся на стадии разбирательства.