Согласно Статье 1 Конституции, Республика Армения – правовое государство, что означает, что должен действовать принцип правовой определенности, то есть, закон должен быть предсказуемым, определенным и четким, а если он не таков, то значит это не закон. Указанный принцип, в числе других, призван предотвратить, исключить опасность произвола.
Чтобы не попасть в ловушку произвольных решений, принятых ЦИК, для предотвращения этого и обеспечения определенности полномочный представитель кандидата в президенты РА Раффи Ованнисяна Армен Мартиросян обратился в ЦИК со следующим запросом, попросив разъяснить:
— является ли агитационным материалом плакат с фото и именем кандидата в президенты, если на нем нет призыва голосовать за этого кандидата, однако есть девиз этого кандидата (например — возможно!)?
— является ли агитационным материалом плакат с именем кандидата в президенты, если на нем нет призыва голосовать за него, однако есть девиз этого кандидата?
Читайте также
Те же вопросы даны и относительно печатных материалов.
Штаб кандидата в президенты Раффи Ованнисяна получил ответ председателя ЦИК о том, что предъявляемые к агитационным плакатам и печатным материалам требования и критерии установлены Избирательным Кодексом РА, естественно, не отметив какую-либо статью закона, в котором даны эти характеристики и критерии.
Однако, в Избирательном Кодексе никакие требования и критерии, по которым было бы возможно получить ответ на выдвинутые вопросы, не установлены. То есть, в ИК используются исключительно термины – агитационный плакат, агитационные печатные и другие материалы, а Статья 20 ИК определяет, где могут быть установлены агитационные плакаты, а где не могут. Однако нет никакого упоминания, что может быть, по содержанию, агитационным плакатом, а что не может быть.
Это означает, что является плакат с именем и девизом кандидата в президенты агитационным материалом, или нет, решает ЦИК, на свой вкус, что и пожелал выяснить штаб Раффи Ованнисяна
Дело в том, что есть территории, где запрещается распространение агитационных материалов, их размещение, и в случае распространения агитационных материалов на таких территориях действует режим Статьи 20 ИК и возбуждается административное дело, а если материал не является агитационным, то ограничений нет.
В ответе отмечается также, что ни ЦИК, ни председатель ЦИК «не наделены полномочиями предоставлять разъяснения по запросу в представленной Вами форме», что ЦИК не может представлять мнение, тем более давать разъяснения относительно предполагаемых нарушений, поскольку каждый случай и факт может стать предметом изучения и обсуждения только при его наличии, причем, в результате всестороннего, полного и объективного расследования всех фактических обстоятельств относящихся к конкретным случаям, и фактов, имеющих доказательное значение.
Что получается? Запрос очень простой и конкретный: если на плакате есть имя кандидата в президенты, фотография и девиз или только имя и девиз, является это агитационным материалом, или нет?
ЦИК говорит об объективном расследовании фактических обстоятельств какого-то случая, не дав ответ на простейший вопрос.
Очевидно, что ЦИК, говоря о конкретном случае, фактическом обстоятельстве, имеет в виду, кто будет использовать такой плакат – кандидат от власти, или Раффи Ованнисян, другой, оппозиционный кандидат, и, соответственно, в одном случае этот плакат посчитает агитационным материалом, в другом случае – не посчитает.
Такова вот правовая определенность в РА: говорят, сейчас ответить не можем, вы напечатайте 1000 экземпляров, распространите и разместите, одним словом, хорошенько потратьтесь, после чего мы скажем, агитационный это материал или нет – вкупе с последствиями.
Таков наш ЦИК, вместо того, чтобы внести определенность, ответить на простейший вопрос и создать возможность для кандидата в президенты действовать в правовом поле, философствует непонятно о чем.
Карен МЕЖЛУМЯН
Адвокат
