«В Армении ощутимым образом возросла активность нерезидентных компаний при участии в государственных закупках. Рисковым является то, что нерезиденты в конкурсах получают выгодное положение», – об этом говорится в годовом отчете Контрольной палатой (КП) за 2013 год в разделе, относящемуся к закупкам с участием компаний-нерезидентов и зарегистрированных в оффшорных зонах. Согласно отчету КП, компании-нерезиденты и зарегистрированные в оффшорных зонах, в отличие от компаний, зарегистрированных в Армении, оказываются в достаточно выгодном положении, поскольку органы, осуществляющие в Армении государственный надзор и контроль, не в состоянии в полной мере контролировать данные закупки.
Для подтверждения данной проблемы, Контрольная палата привела пример государственных закупок, осуществленных со стороны службы исполнения уголовных наказаний министерства юстиции. Соответственно, в процедуре закупок строительных материалов, оборудования, бытовой техники, хозяйственных и санитарно-гигиенических моющих средств, приняли участие и выиграли компании-нерезиденты «Тиса» и «Авангард», с которыми были заключены договора на 127,619.6 тысяч драмов. Контрольная палата указала, что обязательство нерезидента, в качестве налогового агента, по расчету налога на прибыль, сбору и перечислению в государственный бюджет Армении в данном случае не обеспечила Служба исполнения уголовных наказаний, в результате чего на соответствующую сумму снизились поступления в государственный бюджет РА. КП также выявила, что местные компании «искусственным путем» создают компании-нерезиденты, и участвуют в государственных закупках через них.
«Местная компания, заинтересованная участием в каком-либо конкурсе, намеренно создает какую-нибудь нерезидентную компанию или устанавливает связь с аналогичной компанией, чтобы вследствие более выгодного положения выиграть конкурс и заключить договор. В итоге участие некоторых нерезидентов в государственных закупках становится чисто формальным, и деньги перечисляются за пределы страны. Снижается также и подконтрольность», – говорится в отчете КП.
По примеру, приведенному Контрольной палатой, для приобретения племенных коров в 2012 году Минсельхоз подписал 19 декабря 2011 года контракт с консорциумом ООО «ДАХХАН» и И/П Самвел Амирханян: компания приобрела коров у чешской компании «Agro-Vest Plus s.r.o.», которая была создана 29 февраля 2012 года, после заключения контракта с Министерством сельского хозяйства РА и перечисления суммы. Ее учредителем является Эдик Амирханян, который приходится братом директору ООО «ДАХХАН» Радику Амирханяну и зарегистрированному в Чехии индивидуальному предпринимателю Самвелу Амирханяну. «Согласно таможенной декларации о закупленных коровах, таможенная стоимость 1 телки составила 1.371.195 драмов (в общей сложности 287,950.9 тысяч драмов за 210 телок), тогда как сумма контракта составляла 270,900.0 тысяч драмов. Таким образом, консорциум, в соответствии с представленными документами, якобы понес ущерб в размере 17,050.9 тысяч драмов», – говорится в докладе КП. Кроме этого, Министерство сельского хозяйства, согласно КП, заключило договор на приобретение 210 коров, но от имени министерства была растаможено 230 – покупателем этих коров, согласно счету-фактуре чешской компании «Agro-Vest Plus s.r.o», является Министерство сельского хозяйства, а в качестве продавца выступает ООО «ДАХХАН».
Читайте также
КП выявил и другой пример «вывода» денег из Армении. В отчете отмечается, что для приобретения образцов нормативных актов по бухгалтерскому учету и полного тестирования предприятия и внедрения автоматизированной системы бухгалтерского учета в рамках грантовой программы по реализации в общественном секторе 2-й стратегии стандартов бухгалтерского учета, был заключен контракт с кипрской компанией «Four Assist Development Consulting Limited» на 704 тысячи долларов, и вся сумма, за исключением налогов, была переведена на Кипр, на счет указанной компании. Кипрская компания в свою очередь, в день заключения договора, для оказания предусмотренных контрактом консалтинговых услуг, подписала субподрядный договор на 288 тысяч долларов с зарегистрированный в РА ЗАО «Пи-эйч-Пи Партнерз», которая выполнила весь предусмотренные по договору объем работ в качестве субподрядчика.
Нелли БАБАЯН
