Крайне негативная общественная оценка по поводу включенных в повестку ПАСЕ докладов «Рост насилия в Нагорном Карабаха и на остальных оккупированных территориях Азербайджана» и «Намеренное лишение воды приграничного населения Азербайджана» часто бывает направлена не конкретному адресату, в данном случае – некоторым депутатам ПАСЕ, а Совету Европы – как структуре в целом. Более того, очень часто эта негативная оценка приписывается всему европейскому направлению, не отделяя какую-либо структуру. Помимо того, что такая обобщенная оценка не может быть объективной, она содержит в себе серьезные вызовы: этим мы можем создать искусственное препятствие, по одну сторону которого оказываемся мы, по другую – европейское направление, игнорируя то, что мы сами являемся полноправными членами ряда европейских структур, в том числе и Совета Европы.
Во избежание такой крайней позиции надо учесть несколько важных обстоятельств. Прежде всего, необходимо отделить СЕ от ПАСЕ, так как та представляет собой всего лишь один из органов СЕ, и наше сотрудничество в Совете Европы не ограничивается только этим органом.
Армения активно участвует в работе основных структур Совета Европы, а также экспертных комиссий межправительственного сотрудничества, где она выступает с инициативами, важными для деятельности и роли организации. В Комитете министров Совета Европы Республику Армения представляет министр иностранных дел, в Конгрессе местных и территориальных властей делегация Армении представлена представителями местных выборных органов Армении. В рамках сотрудничества в Секретариате СЕ и Европейской комиссии «Демократия посредством права» (Венецианская комиссия) были приняты и изменены конституции и соответствующие законы. Армения подписала и ратифицировала 58 Конвенций Совета Европы, участвовала и продолжает участвовать в различных программах, направленных на осуществление реформ в разных сферах, например, судебно-правовой, пенитенциарной системах, сфере образования.
Второе, ПАСЕ не является исполнительным органом структуры. Если рассматривать ее в иерархии органов СЕ, то она третья, после Генерального секретаря и Комитета министров. Кроме того, согласно правилам западной демократии, разные органы той же структуры рассматриваются раздельно друг от друга, и необязательно, чтобы позиция, принятая одним органом, совпадала в этом вопросе с позицией других органов. С другой стороны, ПАСЕ состоит из членов парламентов входящих в нее стран, и их позиции также не обязательно, чтобы совпадали с официальной позицией их стран.
Читайте также
Учитывая вышеизложенное, перед тем как давать оценку вышеуказанным резолюциям ПАСЕ, наверное, мы были бы более объективными, если бы сначала уточнили адресата, не забывая, что мы также являемся полноправными членами этой структуры и имеем 15-летний опыт работы с разными (не только ПАСЕ) структурами. И потому если в этой структуре видим недостатки и хотим, чтобы наше слово было понято, мы должны выступить не в качестве жалобщиков извне, а в роли хозяев дома, которые готовы иметь собственный вклад в вопросе исправления этих недостатков.
М. Казарян
Газета «Аравот»
22.01.2016