А компании, имеющие дела с государственными должностными лицами лишатся возможности участвовать в государственных закупках
С 2011 года органы государственного управления самостоятельно осуществляют свои закупки. Тогда было сказано, что децентрализация нацелена на улучшение организации процесса осуществления закупок для нужд государства и общин, увеличение публичности и прозрачности, как и для содействия закупочному процессу на экономически выгодных условиях. Были даже утверждены максимальные расценки на некоторые виды продукции, закупаемой органами госуправления и госпредприятиями. Прошло пять лет. Все это осталось формально на бумаге. Совсем недавно, лишь после четырехдневной апрельской войны, выяснилось, что отправленные в отставку или арестованные высокопоставленные офицеры закупали товары для армии по завышенным ценам. К сожалению, это не единичный случай. Подобных случаев множество.
В качестве дополнения: немало также и случаев закупок товаров и услуг у родственников государственных чиновников. И таких примеров тоже сколько угодно. Телекоммуникационная компания министра финансов Гагика Хачатряна «Ucom» является поставщиком услуг телефонной и интернет-связи для ряда государственных структур. В Арагацотнской области долгое время конкурсы на реализацию государственных строительных программ выигрывала компания племянника губернатора Саргиса Саакяна – Наири Саакяна. Для Полиции РА были закуплены новые автомобили «Тойота», а представителем «Тойоты» в Армении является семья тогдашнего президента РА Роберта Кочаряна. Министр-дашнак Агван Варданян поручил своему подчиненному купить для выпускников детского дома квартиры у определенной компании без конкурса. В результате преданной провластной работы Арташеса Гегамяна его заместитель в партии Гагик Костандян стал заместителем начальника Службы спасения, и компания его сыновей занималась пошивом одежды для спасателей. Пару раз с качеством были проблемы. И так до бесконечности, и постоянно или раздутые цены, или некачественный товар, или некачественные услуги.
То же самое происходит на уровне общин. В качестве оцененной властями преданной службы АРФД – заказ на изготовление скамеек для улиц Еревана у компании члена АРФД. Или, в прессе циркулировали сведения, что в мэрии Еревана не согласились на дешевое предложение, не уступающее по качеству. Обо всем этом неоднократно писали не только средства информации, но и разные местные общественные и международные организации. Согласно докладу Антикоррупционного центра «Транспаренси интернешнл» за 2013 год, 60 процентов государственных закупок осуществлялось без предварительной публикации заявок, система апелляции неэффективна, 30 процентов рамочных контрактов имели вероятность проявления коррупционных рисков, уровень риска в системе государственных закупок выше среднего.
Читайте также
Согласно докладу той же организации за 2014-2015 гг., во время анализа данных закупок от одного лица были замечены тревожные явления: закупки от взаимосвязанных лиц, подгонка технических характеристик к продукции отдельных производителей, осуществление закупок по ценам выше рыночных. Министерство финансов РА официально признало, что в закупках значительное число составляют процедуры переговоров и процедуры закупок по рамочным договорам, осуществленные без предварительной публикации объявлений о конкурсе.
Более месяца назад, 12 мая, на заседании правительства РА премьер-министр Овик Абраамян заявил, что начинает борьбу против коррупции с целью сокращения государственных расходов и повышение эффективности. Система государственных закупок – первая сфера, где в этом плане предстоит много работы. Спустя месяц после этих заявлений, 15 июня, на заседании Совета по борьбе с коррупцией премьер-министру было представлено предложение, разработанное Министерством юстиции и организациями гражданского общества на основании изучения опыта других.
Сегодня организации, зарегистрированные в офшорных зонах, могут беспрепятственно участвовать в государственных закупках Армении. Для повышения прозрачности и подотчетности и снижения уровня коррупции при закупках, правительство должно обязывать компании, желающие заключать с ним договора, называть имена действительных владельцев, и сделать информацию о них публичной на бесплатной основе.
Премьер-министр посчитал предложение в целом приемлемым и поручил министру юстиции в двухмесячный срок представить в Аппарат правительства законодательный пакет. В случае с Арменией этот ограничение следовало учредить еще давно. Имело место множество случаев, когда государственный чиновник регистрировал в офшорах на свое имя или имя родственника компанию, специально для участия в государственных закупках, и «побеждал» в конкурсе.
Бывший министр финансов и экономики РА, доктор экономики Эдвард Сандоян считает «такой шаг весьма позитивным», но говорит также, что в борьбе против коррупции это всего лишь маленький шажок. По его мнению, борьба против коррупции требует больших и быстрых шагов. Его не устраивает движение вперед маленькими шажками: «Нужны кардинальные изменения, значительные шаги, такие меры создают общее положительное поле, и это очень хорошо».
Нелли ГРИГОРЯН
Газета «Аравот»
22.06.2016г
