Процесс уточнения структуры правительства, похоже, вступает в завершающую стадию. С ней взаимоувязана еще одна проблема, которая, на мой взгляд, важнее, чем собственно структура, это эффективность государственной системы и профессиональные качества кадров. Здесь необходимы смелые и непопулистские шаги.
Предположим, такой-то хороший специалист работает в частной компании и получает зарплату в 1 миллион драмов. Его приглашают на высокопоставленную государственную должность, где зарплата составляет 400 000 драмов. Предположим, что такое предложение в «Новой Армении» делается только порядочным людям, которые привыкли полагаться исключительно на свою заработную плату. Какой должна быть мотивация специалиста – желание служить родине? Это было бы прекрасно, но, во-первых, этим можно руководствоваться в течение ограниченного отрезка времени, скажем, 2-3 года. Во-вторых, полагаться исключительно на чувства неправильно с точки зрения государственной политики.
Однако только лишь материальной заинтересованностью привлечь специалистов в государственную сферу невозможно. Представим, что Национальное собрание, несмотря на восклицания популистов, повышает зарплаты высокопоставленных государственных чиновников и делает их сопоставимыми с заработной платой в частном секторе. Специалист получает условный 1 миллион драмов и готов противостоять с критикой справа и слева, которая является неотъемлемой частью демократического общества. Но готов ли он вытерпеть, когда вышестоящее руководство оскорбляет его достоинство, когда оно, как говорят русские, «утром встало не с той ноги», когда шеф обрушивает свой немотивированный гнев на специалиста или просто пытается самоутвердиться. И это в том случае, когда собственник из частного сектора, напротив, прилагает усилия, чтобы удержать специалиста у себя. Думаю, если не будут созданы благоприятные психологические условия, специалисты все равно не пойдут в государственную систему. Кроме того, их следует «искушать» различными социальными привилегиями – пенсиями, медицинским обслуживанием, бесплатными путевками в дома отдыха и многим другим. Да, а также премиями, которые, однако, должны быть прозрачными, обоснованными и неоспоримыми.
Неправильно выплачивать дополнительные зарплаты правительственных чиновников в конвертах, по примеру Грузии из Фонда Сороса, или под этим именем вознаграждать служащих деньгами Иванишвили для меня также выглядит сомнительным. Единственный «правильный» источник для государственных чиновников – это государственный бюджет и деньги налогоплательщиков. Они, безусловно, должны выделяться экономно, не растрачиваться бессмысленно, но, с другой стороны, не жалеть их, если речь идет о ценных специалистах. Эти люди также нуждаются в «заботе». Не только материальной.
