После распада Советского Союза Россия использовала впечатляюще широкое многообразие тактик, пытаясь управлять соседями. В Украине и Грузии этот подход был военным, в то время как в Молдове и Армении, а также на Балканах расширила свою власть в судебной и законодательной системе в средствах массовой информации Россия в основном через нелиберальную элиту. Будь это через самолеты или судей, влияние Кремля в этих растущих демократиях было существенным, ослабляя их институты и делая их более уязвимыми для политических спекуляций, пишет профессор политологии Стоунхиллского Колледжа (Stonehill College, США) Анна Оганян в авторитетном американском журнале Foreign Policy.
Например, в Армении, где прошлогодний демократический переход привел к власти поддерживаемое народом правительство, Кремль все еще пользуется институциональной нестабильностью и неопределенностью. Особое внимание вроде направлено на правосудие Армении, которое по-прежнему сохраняет остатки предыдущего пророссийского правительства.
В последний период напряженность возросла в прошлом месяце, когда дореволюционный министр юстиции Арпине Ованнисян опубликовала секретный отчет о голосовании новых судей (включая судей Конституционного суда) относительно веттинга. В оказавшемся в свободном доступе документе также подвергнуто критике предложение новой реформы правительства о выдвижении и назначении новых судей. Сторонники предыдущего правительства раскритиковали эти усилия как попытку исполнительной власти контролировать суды.
Еще одним постоянным источником давления со стороны судебной власти является уголовное дело в отношении друга российского президента Владимира Путина, бывшего президента Роберта Кочаряна, продолжает автор статью, напоминая, что дело Кочаряна было направлено в Конституционный суд для решения вопроса иммунитета бывшего президента. Судья Давид Григорян, который также является одной из фигур предыдущего правительства, постановил, что Кочарян может иметь неприкосновенность, и освободил его из-под ареста до окончания процесса.
Читайте также
Создание независимой судебной системы после демократического перехода является вызовом на постсоветском пространстве. Суды либо стали исполнителями воли реформаторов, консолидировав приобретенную ими власть (часто за счет демократии), как это было в Грузии и Украине, либо стали последним очагом авторитарных сил, как это вроде произошло в случае с Арменией. В обоих случаях реальная судебная независимость недостижима.
Борьба общества против авторитарного прошлого с использованием правовых средств часто является одним из первых дел, которое стремится осуществить новое демократическое правительство. Его методы включают судебное преследование, комиссии по выявлению истины, судебные реформы, компенсацию за ущерб, люстрацию полиции и сил безопасности. Согласно последним имеющимся данным, в течение 1990-2008 годов за нарушения прав человека были осуждены 34 главы государств; это число намного больше в случае чиновников более низкого ранга.
Однако на постсоветском пространстве данный опыт отличается. Бывшие президенты постсоветских стран избегали преследований за свои ошибки во время своего правления, часто сбегая в Россию, где им было предоставлено убежище.
На этом фоне дело Кочаряна является в регионе беспрецедентным.
Автор напоминает, что бархатная революция в Армении достигла успеха отчасти и благодаря своей стратегии соблюдения рамок пусть даже и несовершенного конституционного порядка предыдущего авторитарного режима. Эта стратегия, хотя и мирным образом вытеснила гибридный авторитарный режим, может стать помехой. Не подчинившиеся реформам пережитки правосудия на практике способны сорвать все предложенные парламентом реформы и антикоррупционные инициативы.
И та же не реформированная судебная система, ответственная за дело Кочаряна, продолжает Анна Оганян. Премьер-министр Никол Пашинян регулярно подчеркивает, что судьи в судебной системе являются продуктом предыдущего режима, и для реформы системы призывает к созданию системы правосудия переходного периода. Взамен бывший президент Кочарян и его команда адвокатов считают обвинение политической вендеттой со стороны Пашиняна.
Кроме того, судебная система также является черным входом для Кремля, хотя неясно, как далеко зайдет Россия, чтобы защитить повергнутый режим, в том числе и Кочаряна. Министр иностранных дел России после ареста Кочаряна публично обвинил новые власти Армении. Крупные российские СМИ представляют его героем войны и политзаключенным. А Путин публично поздравил Кочаряна с днем рождения, когда тот находился под арестом. Кроме того, как и многие бывшие лидеры других стран, имевших тесные связи с Россией, Кочарян входит в совет директоров крупнейшей российской компании АФК «Система».
В настоящий момент Конституционный суд Армении направил дело Кочаряна в Венецианскую комиссию Совета Европы для рассмотрения вопроса о конституционности обвинения по делу, что в основном рассматривается как победа команды юристов бывшего президента. Такие остатки автократического легализма, когда судебная власть узаконивает нынешнюю и бывшую авторитарную систему, будут продолжать препятствовать демократизации Армении.
Существует широкий консенсус в отношении того, что армянская судебная система нуждается в реформе, но нет единого мнения относительно того, когда и как быстро. Выбор варьирует между серьезным взрывным подходом, каковым является правосудие переходного периода, и постепенной реформой. Последний вариант делает страну уязвимой перед регулярным давлением со стороны Кремля. Но первое столь же рискованно. Учитывая вспыхнувшие в России политические демонстрации, для Кремля резко вырос риск вовлечь в свою орбиту соседние страны, стремящиеся к демократии, подводит итог Анна Оганян.
Подготовила Виктория АНДРЕАСЯН