Лидеры комитета Конгресса США по армянским делам конгрессмены Фрэнк Паллоне, Джеки Спир, Гас Билиракис, Дэвид Валладао, Адам Шифф написали письмо госсекретарю США Энтони Блинкену и министру обороны Ллойду Остину
Армянская служба Голоса Америки. В письме конгрессмены поздравили министров со вступлением в должность, а также подчеркнули сложную ситуацию в регионе, которая, по мнению конгрессменов, возникла в результате непредсказуемой азербайджано-турецкой агрессии. Они подняли ряд вопросов американо-армянской повестки дня, подчеркнув важность ряда приоритетов региональной политики США. В письме, к которому присоединились другие конгрессмены, говорится, в частности:
«Дорогие секретари, Блинкен и Остин,
Мы, члены Комитета Конгресса по делам Армении, поздравляем вас с последним утверждением, и мы представляем вам приоритеты, установленные двумя партиями, над которыми мы надеемся работать во время 117-го Конгресса.
На Кавказе и на Южном Кавказе одним из наиболее проблемных вопросов для будущей внешней политики США остается гуманитарный кризис в Армении и Нагорном Карабахе. Как известно, азербайджано-турецкие силы в 2020 году 27 сентября начали неспровоцированное нападение, которое привело к шестинедельной разрушительной войне, в результате которой погибло 5 000 человек и более 100 000 этнических армян были вынуждены покинуть Карабахский регион. Азербайджанские силы смогли быстро продвинуться в регионе с помощью турецких и иностранных наемников, многие из которых предположительно были связаны с международно признанными террористическими группировками, используя беспилотники Bayraktar с использованием американских компонентов и технологий с помощью тяжелого оружия.
Поскольку угроза массового насилия против тысяч мирных жителей Армении увеличилась, Армения согласилась подписать мирное соглашение при посредничестве России 10 ноября. Соглашение положило конец боевым действиям, но мало повлияло на обеспечение продовольствием тысяч перемещенных семей во время эпидемии COVID-19 и решение неотложных жилищных вопросов. В нарушение режима прекращения огня Азербайджан отказывается освободить десятки задержанных армянских военнопленных, что демонстрирует, что это соглашение не решает структурные проблемы, которые десятилетиями преследовали нагорно-карабахский конфликт. Необходимо решить некоторые очень важные проблемы, и прежде чем заключить обязательный мир, нужно ответить на многие важные вопросы.
Во-первых, условия, установленные в нынешнем прекращении огня, не способствуют долгосрочной безопасности и стабильности Арцаха в регионе. США не могут позволить, чтобы только Россия, Турция, Азербайджан диктовали ситуацию в Нагорном Карабахе. Хотя мы видим некоторый прогресс в процессе Минской группы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), мы считаем, что необходимо сделать больше для достижения урегулирования, основанного на фундаментальном праве на самоопределение. Мы ценим ответ госсекретаря Блинкена на слушаниях по подтверждению, в которых он заявил, что он “будет поощрять участие США в прочном урегулировании нагорно-карабахского конфликта, которое защитит безопасность Нагорного Карабаха и поможет предотвратить новую войну”.
На переговорах наши дипломаты должны заявить, что любое будущее урегулирование при поддержке Соединенных Штатов позволит народу Арцаха восстановить свои общины, восстановить мирную жизнь, не опасаясь дальнейшего кровопролития. Это должно включать значительные обязательства США по оказанию немедленной гуманитарной помощи народу Арцаха. Международное сообщество, включая Соединенные Штаты, также должно сыграть свою роль в окончательном признании права народа Арцаха на самоопределение и роли его законной стороны в переговорах в разрешении этого конфликта. В отсутствие этого признания они будут продолжать сталкиваться с угрозой депортации азербайджанских и турецких войск без какой-либо формальной компенсации.
Другой важный компонент обеспечения прочного мира в регионе – привлечение к ответственности дестабилизирующих субъектов. Имеется немало свидетельств того, что азербайджано-турецкие силы планировали нападение на Нагорный Карабах 27 сентября. Эти доказательства включают накопление оружия, в том числе беспилотных летательных аппаратов, в результате которого погибло много ни в чем не повинных мирных жителей во время конфликта 2020 года. Провокации, осуществленные азербайджанскими войсками в Тавушской области Армении в июле 2020 года, и несколько крупномасштабных совместных военных учений у границы с Арменией, которые предопределили грядущие атаки. Соединенные Штаты и другие международные акторы не смогли уловить эти предупреждающие сигналы, чтобы предпринять необходимые шаги для предотвращения резкого, неоправданного обострения ситуации.
Действия по предотвращению азербайджано-турецкой агрессии должны были включать в себя угрозу санкций против высокопоставленных чиновников этих стран и прекращение помощи, включая приостановление действия статьи 907 Закона о поддержке свободы и прекращение дальнейшей военной помощи в соответствии с разделом 333 Программы развития потенциала партнерства. Нас обнадеживает ответ госсекретаря Блинкена на это утверждение.
В то же время США должны пересмотреть нашу политику в отношении Турции. Режим президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана пожинает плоды беспорядков, которые он посеял в восточном Средиземноморье, Ливии, на Ближнем Востоке и на Южном Кавказе. Его преднамеренное дестабилизирующее поведение, которое включает размещение зенитных ракет российского производства, несмотря на угрозу санкций США, требует быстрых и решительных изменений. Мы должны извлечь уроки из неудач миротворческой политики, проводившейся предыдущими администрациями против Турции, использовать все доступные дипломатические и экономические инструменты, чтобы наказать этих злоумышленников за агрессию и нарушения прав человека. Если мы не будем действовать, есть опасность, что режим Эрдогана расширит зону конфликта.
Наконец, Соединенные Штаты должны стремиться к укреплению наших стратегических отношений с Арменией, молодой демократией, потрясенной прошлогодними событиями и связанной с ними неопределенностью. Мы призываем вас узнать, как мы можем предоставить дополнительную экономическую помощь Армении для поддержки ее демократии и развития, а также помочь большому количеству перемещенных лиц, бежавших из Арцаха во время конфликта. Мы просим вашу администрацию найти способы, с помощью которых наши экономические, культурные и другие связи с Арменией могут быть улучшены на благо Армении, большой американо-армянской диаспоры, проживающей в Соединенных Штатах.
Спасибо за внимание к этим важным вопросам. Мы с нетерпением ждем возможности сотрудничать с вами в разработке политики на Южном Кавказе, соответствующей национальной безопасности США, универсальным принципам прав человека и нашим демократическим ценностям. Мы надеемся, что эти вопросы будут обсуждены с вами, вашими командами при первой возможности”, — говорится в письме конгрессменов.
Арам Аветисян
Фото — Голос Америки