Конституция Армении была принята в 1995 году, затем в 2005 и 2015 годах были внесены поправки. Инициаторами принятия и изменений были соответственно первый, второй и третий президенты, для которых эксперты сформулировали Основной закон “в ихнем духе”.
Четвертый лидер Армении решил не отставать от своих предшественников и инициировать четвертый вариант конституции, вернувшись к полупрезидентской форме. Это даст ему шанс
а) править еще не менее 10 лет,
б) избавиться от президента Армена Саргсяна, который иногда не отдает свои “приказы”.
По сути, систему правления в Армении можно назвать президентской, полупрезидентской, парламентской или даже конституционной монархией, при этом суть признака не меняется. В любом случае, в этом государстве все зависит от одного человека, парламент играет чисто символическую роль, проправительственная олигархия получает привилегии, правоохранительные органы являются агентами первой линии и “пекут” заказанные им дела, партии (как проправительственные, так и оппозиционные) не останавливаются, армия подхалимов прославляет мудрость “короля”.
Если бы это была ситуация во время правления одного или двух из четырех лидеров Армении, я мог бы подумать, что это одна из личных характеристик этих лидеров. Если бы это была одна из трех систем управления, которые мы “тестировали”, я мог бы предположить, что это была система. Но поскольку то же самое происходит со всеми лидерами и всеми системами в течение 30 лет, я думаю, что проблема глубже. Например, действующая система фактически не допускает отставки премьер-министра, позорно проигравшего войну. А если бы он был президентом или “полупрезидентом”, было бы это возможно?
Конечно, “легитимность” такая же. По большому счету, в формальном смысле это просто слово, бумага. У прежних властей эта бумага была, но не на то, а сегодня они ее заработали. Что это меняет, сделало ли ситуацию стабильнее? Социальная и психологическая легитимность нынешней власти выше, чем у РПА? Завтра, если будут внеочередные выборы, на которых “Мой шаг” / “Чужой шаг” победит честно / несправедливо и начнет дрожать от бумаги “легитимности” (“мы — власть народа”), ослабнет ли общественное напряжение?
Таким образом, проблема не столько в системах, лидерах или даже легитимности, сколько в обществе. Надо думать о преодолении раскола общества.
Переходя к Основному закону, в данном случае я хочу согласиться с Президентом России, который однажды сказал: “Не конституцию надо менять, а мозги”. Это правда, что спустя годы после этого Путин изменил конституцию своей страны по своему усмотрению.
