Присоединение Армении к Международному уголовному суду (МУС) было инициировано правительством партии «Гражданский договор» (ГД) в рамках пересмотра политики безопасности после поражения в войне 2020 года и последующих вооруженных столкновений с Азербайджаном. Эта инициатива, получившая поддержку США и ЕС, одновременно стала одним из существенных факторов ухудшения армяно-российских отношений. Ужесточение американской политики в отношении суда меняет внешнеполитические условия членства Армении: к противоречиям с Москвой добавились серьезные разногласия между Вашингтоном и Брюсселем. Теперь значение членства Армении в МУС необходимо переосмыслить с учетом как провозглашенного «мира» с Азербайджаном, так и обострившихся противоречий между США и ЕС вокруг деятельности суда.
История присоединения
Армения подписала Римский статут ещe 1 октября 1999 года. Однако 13 августа 2004 года Конституционный суд Армении признал ряд предусмотренных им обязательств не соответствующими действовавшей тогда Конституции, вследствие чего процесс ратификации был приостановлен. 29 декабря 2022 года правительство ГД неожиданно возобновило этот процесс в новых военно-политических условиях, сложившихся после поражения Армении в войне 2020 года.
Представлявший вопрос в Национальном собрании представитель правительства по международным правовым вопросам Егише Киракосян отметил, что «цель, естественно, состоит главным образом в привлечении к ответственности за военные преступления и преступления против человечности, совершенные азербайджанскими военнослужащими». Актуальность вопроса он обосновал также тем, что «на суверенной территории Армении и сегодня находятся азербайджанские вооруженные подразделения».
В представлении правительства международное уголовное правосудие служило дополнительным механизмом защиты интересов страны в условиях, когда официальный Ереван ставил под сомнение эффективность гарантий безопасности, предоставляемых традиционными союзниками.
Читайте также
24 марта 2023 года Конституционный суд признал обязательства, закрепленные в статуте, соответствующими действующей Конституции Армении. 3 октября НС ратифицировало документ, 13 октября президент Армении подписал закон, а 14 ноября ратификационная грамота была передана Генеральному секретарю ООН. 1 февраля 2024 года статут вступил в силу для Армении, и страна стала 124-м государством — участником МУС. С этого момента ее участие в суде стало источником международных обязательств, выходящих за рамки первоначальных политических мотивов ратификации.
Администрация 46-го президента США Джо Байдена и ЕС приветствовали ратификацию Римского статута и положительно оценили обязательства, принятые Арменией в сфере правосудия. Москва рассматривала решение Еревана прежде всего в контексте выданного МУС ордера на арест Владимира Путина. МИД России назвал ратификацию неприемлемой и предупредил о ее негативных последствиях для двусторонних отношений. 3 октября 2023 года пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков охарактеризовал решение как «некорректное», выразив обеспокоенность возможными препятствиями для визитов российского президента в Армению. Таким образом, Москва восприняла присоединение Армении к МУС как шаг, противоречащий союзническим обязательствам Еревана, тогда как поддержка этого решения Западом еще больше углубила армяно-российские разногласия.
Расхождение позиций США и ЕС
Еще во время первого президентского срока Трампа, в 2020 году, США ввели санкции против отдельных должностных лиц прокуратуры МУС. Теперь администрация Трампа распространила санкции на сам суд как международную организацию, поставив под угрозу его деятельность.
Одним из непосредственных поводов для усиления американского давления стали ордера на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и бывшего министра обороны Йоава Галанта. Однако противоречие носит более глубокий характер: Вашингтон не признает юрисдикцию суда в отношении граждан США и своих союзников, не присоединившихся к Римскому статуту. Выступая в сентябре на Генеральной Ассамблее ООН, Трамп заявил, что суд «вышел из-под контроля», и назвал его «группой злых людей».
На днях госсекретарь Марко Рубио сформулировал позицию Вашингтона в виде ультиматума: либо МУС прекратит действия, которые США воспринимают как угрозу, либо американская администрация добьется прекращения деятельности суда. Обращаясь к союзникам, участвующим в МУС и зависящим от американской помощи, он потребовал «обуздать» суд. Таким образом, нельзя исключать, что Вашингтон будет ставить предоставление помощи в сфере безопасности в зависимость от позиции союзников в отношении МУС.
Суд расценил санкции как попытку воспрепятствовать международному правосудию. Чтобы снизить риски возможных ограничений, МУС заранее пересмотрел отношения с рядом поставщиков: перешел с программного обеспечения Microsoft на немецкую платформу openDesk и прекратил сотрудничество со страховой компанией AXA.
ЕС подтвердил поддержку независимости МУС, призвал США отменить санкции и выразил готовность принять необходимые меры для обеспечения деятельности суда. Нидерланды, где расположена его штаб-квартира, также пообещали содействовать сохранению нормальной работы МУС. Европейские законодатели призывают применить «блокирующий регламент», запрещающий европейским компаниям соблюдать американские санкции против суда. Таким образом, углубляющиеся разногласия между США и ЕС затрагивают практические условия работы МУС и сотрудничества с ним.
Для Армении это повышает риск оказаться между противоречащими друг другу требованиями западных партнеров. Поддержка европейской позиции может осложнить отношения с Вашингтоном, если американская администрация потребует от государств — участников МУС принять карательные меры против суда. С другой стороны, выполнение требований США может поставить под сомнение последовательность сотрудничества Армении с ЕС и исполнение принятых ею международных обязательств.
«Политика мира» и МУС
Провозглашенная правительством политика установления мира с Азербайджаном также требует переосмысления целей членства Армении в МУС. Заявления и действия правительства в связи с завершением армяно-азербайджанского конфликта и установлением «мира» дают основания предполагать, что приоритетом Еревана является отказ от международного судебного противостояния. Этот подход нашел отражение и в статье XV «мирного соглашения», парафированного 8 августа 2025 года в Вашингтоне. Поэтому необходимо прояснить, какое место применение механизмов МУС занимает в политической повестке правительства Армении.
Вопрос приобретает особую остроту, поскольку армянское руководство связывает установление «мира» именно с Трампом, который ставит под сомнение деятельность МУС. Разногласия Вашингтона и Брюсселя тем самым затрудняют согласование двух направлений внешней политики Еревана: нормализации отношений с Азербайджаном при посредничестве США и сотрудничества с МУС, пользующимся поддержкой ЕС.
Провозглашенная правительством политика установления мира с Азербайджаном, американские санкции против МУС и углубляющиеся в этой связи разногласия между Вашингтоном и Брюсселем требуют от правительства Армении представить обществу и международным партнерам актуализированное обоснование участия страны в суде. Оно должно прояснить значение этого участия для защиты интересов Армении и способствовать снижению внешнеполитических рисков.
P. S.
9 октября Нобелевская премия мира за 2026 год была присуждена Нави Пиллэй — юристу, родившейся в Южно-Африканской Республике. С 2003 по 2008 год она была судьей МУС. Присуждение ей высшей награды за вклад в дело мира вызвало резкую критику со стороны властей Израиля и США. Они осудили ее роль в комиссии ООН, заключившей, что Израиль совершил геноцид в Газе.
Армен Мартиросян
Депутат Верховного Совета и Национального собрания РА (1990–1999 гг.)
Чрезвычайный и Полномочный Посол РА