Geghard. 17 февраля 2008 года парламент Косово принял декларацию о независимости. На следующий день Турция ոриветствовала принятие декларации и решила официально признать независимость Республики Косово. В последующие годы Турция стала для Косово одним из гарантов безопасности. Анкара – ключевой военный партнер Приштины и ее основной поставщик вооружений. Турецкие силы активно вовлечены в процессы обеспечения территориальной и общественной безопасности Косово. Конечно же, у Турции свои интересы в вопросе Косово. В свою очередь Косово рассматривает Турцию как союзника не только в вопросах обеспечения безопасности и приведения вооруженных сил в соответствие со стандартами НАТО, но и в процессе международного признания независимости.
Азербайджан, однако, не разделяет подходы Турции по данному вопросу. Еще 18 февраля 2008 года — в день признания Турцией независимости Косово — Азербайджан заявил, что не признает независимость Косово. Представитель Министерства иностранных дел отметил, что резолюция временного органа самоуправления Косово об отделении от Сербии противоречит международному праву. В ходе слушаний, состоявшихся в 2009 году в Международном суде в Гааге с целью обсуждения правомерности одностороннего провозглашения независимости, Баку подтвердил свою позицию. По мнению азербайджанской стороны, регион, объявивший об отделении с нарушением внутреннего законодательства, не может считаться государством.
Подобные расхождения в подходах Азербайджана и Турции не ограничиваются лишь вопросом независимости Косово. Разногласия между этими двумя — часто характеризуемыми «братскими» — странами охватывают также процесс нормализации отношений с Арменией, независимость Турецкой Республики Северного Кипра, отношения с Израилем, курдский вопрос и ряд других направлений. Тем не менее в рамках урегулирования отношений с Арменией Анкаре и Баку удается согласовывать свои политики. Турецкая сторона, например, под давлением Баку увязывает нормализацию отношений с Арменией с ходом армяно-азербайджанского процесса. В то же время противоречия между Израилем — тесным партнером Азербайджана и сторонником создания курдского государства — и Турцией не препятствуют их экономическому сотрудничеству, а в вопросе Северного Кипра Баку, по-видимому, не исключает признания независимости. Случай с Косово в этом контексте примечателен тем, что Азербайджан продолжает настаивать: он никогда не признает его независимость. Более того, Баку оказывает дипломатическую поддержку другой стороне конфликта — Сербии — в вопросе восстановления территориальной целостности и получает за это высокую оценку со стороны Белграда.
Азербайджан с самого начала интерпретировал свою политику по косовскому вопросу в рамках карабахского конфликта. В ходе обсуждений статуса Косово Баку стремился не допустить создания «прецедента». Еще в 2007 году азербайджанское правительство призывало Европейский союз (ЕС) отклонить предложения о предоставлении Косово статуса независимости. Баку выражал обеспокоенность тем, что подобное отделение в балканском регионе может создать прецедент для Карабаха.
Читайте также
В ходе этих обсуждений представитель Азербайджана отметил, что, несмотря на различия между косовским вопросом и «армяно-азербайджанским конфликтом», решение территориального вопроса с нарушением международного права — в пользу отделения и независимости — может негативно отразиться на Кавказском регионе. Обращение к ЕС азербайджанский чиновник подкрепил прагматичным предложением, пообещав содействовать европейским странам в диверсификации энергетического рынка и снижении зависимости от российского газа и нефти. Европейские представители, учитывая эту «привлекательную» инициативу, признали, что Карабах является «оккупированной территорией», и заверили Баку, что косовский прецедент не будет использован во вред конфликтам на постсоветском пространстве.
Однако заверения европейских стран и турецкие подходы по косовскому вопросу, по сути, не смогли смягчить обеспокоенность Баку. Азербайджан продолжил проводить политику, расходящуюся с курсом Турции и западных партнеров в отношении этого балканского конфликта. В соответствии со своей политической позицией по вопросу независимости Косово азербайджанская сторона проявила и своего рода «военное неповиновение». По предложению Ильхама Алиева и решению Милли Меджлиса от 4 марта 2008 года азербайджанский контингент численностью 34 человека прекратил участие в миротворческой миссии в составе турецкого контингента, размещенного в Косово, и вернулся в Баку.
И впоследствии, по мере углубления отношений с Сербией, Азербайджан не отказался от своей позиции против независимости Косово и от ее увязывания с карабахским вопросом. Более того, вывод азербайджанской миротворческой миссии, размещенной в Косово с 1999 года, обусловленный изменением геополитической ситуации, интерпретировался и может ретроспективно интерпретироваться как имеющий прямое отношение к процессу карабахского урегулирования (Пражский процесс). Как известно, вариант решения карабахского вопроса при посредничестве миротворческих сил рассматривался и в период провозглашения независимости Косово. С целью исключить повторение косовского сценария, Баку, фактически, своим выводом контингента исключил вероятность аналогичного развития событий в Карабахе. Азербайджанские официальные лица, в данном случае, охарактеризовали миротворчество как «миссию, способствующую сепаратизму».
Несмотря на то, что Турция оказывала Косово военно-политическую поддержку, в 2012 и 2017 гг. Азербайджан не допустил членства Косово во Всемирной таможенной организации (ВТамО). В 2017 году в ходе проходившей в Вене конференции руководителей таможенных служб европейского региона ВТамО азербайджанская сторона вновь заявила, что не признает независимость Косово и считает одностороннее провозглашение независимости противоречащим международному праву. По словам азербайджанского чиновника, Азербайджан «также столкнулся с проблемой территориальной целостности, а обсуждение политических вопросов в рамках таможенной организации является неприемлемым».
Баку, который обосновывал свою позицию карабахским конфликтом, не изменил своих подходов и после войны 2020 года против Карабаха. Несмотря на это, в Косово питали надежду, что в результате этой войны Азербайджан, по-видимому «освободившись от карабахской озабоченности», больше не будет сдержан в вопросе признания независимости Косово. В августе 2021 года в ходе встречи министров обороны в Турции Приштина обратилась к Азербайджану (и другим странам) с просьбой о признании. При этом Белград заявил, что данный шаг является нарушением Вашингтонских договоренностей (о недопущении обращений с просьбой о признании до 1 сентября 2021 года) и впоследствии привел политику Азербайджана в качестве образцовой в контексте урегулирования конфликта.
Очевидно, что обсуждение независимости Косово и просьба о признании в ходе встречи министров обороны в Турции, союзнице Азербайджана, свидетельствуют о том, что Косово пытается «добиться» признания у Азербайджана при поддержке Турции. Косово все еще не утратило ожиданий относительно поддержки Турции, однако до сих пор, даже после установления полного контроля над Карабахом и убеждения Баку, что конфликт решен окончательно, Азербайджан продолжает проводить «непоколебимую» политику по вопросу Косово.
Более того, азербайджанская сторона углубляет отношения с Сербией и демонстрирует существенную дипломатическую поддержку в вопросе восстановления ее территориальной целостности. В данном контексте очевидно, что у Анкары нет необходимых рычагов влияния на Баку, которые могли бы обеспечить реализацию интересов Турции как в вопросе Косово, так и по ряду других направлений внешней политики.
