За четыре дня президент Кочарян сумел ознакомиться и ратифицировать
принятый парламентом Армении закон "О порядке проведения собраний,
митингов, шествий и демонстраций", в то время как многие другие законы
он утверждал в течение 21 дня.
Новый закон комментирует заместитель главы парламента Армении Тигран Торосян.
— Законопроект "О порядке проведения собраний, митингов, шествий
и демонстраций" был рассмотрен и принят ускоренными темпами. Чем
объяснить эту поспешность, если Венецианская комиссия высказала отрицательное
мнение, вы же заверяли, что без ее положительного заключения закон не
будет принят? Кроме того, о законе упоминается и в последней резолюции
Парламентской Ассамблеи Совета Европы.
— Я рад, что представился случай для разъяснений, поскольку закон чрезвычайно
актуален особенно в эти дни. По предварительному варианту закона мы получили
три заключения, все они содержали жесткие оценки и содержали серьезные
требования. Заключение ОБСЕ, касалось уже доработанного варианта закона,
и подавляющее большинство комментариев носило положительный характер.
В то время заключения Венецианской комиссии мы не получили. Представитель
Генерального секретаря Совета Европы в Армении Наталья Вутова во время
обсуждения высказала устное мнение. В тот же день я попросил секретаря
Венецианской комиссии представить разъяснения. В полученном комментарии
говорится, что они получили промежуточный вариант и пока не составили
письменного ответа, однако имеют одно замечание — ограничений слишком
много. Речь шла не о том варианте, который принял парламент. Что касается
вопроса, почему закон был принят так быстро… Мне кажется, лучше иметь
закон, устанавливающий полномочия всех сторон, нежели регулировать эти
вопросы решениями бывшего Верховного Совета.
— Не противоречит ли закон Конституции страны, лишая людей права на свободное
перемещение?
— Конечно не противоречит. Конституция и конвенция устанавливают, в каких
случаях и в каких целях может ограничиваться ряд прав человека. С этой
точки зрения между законом и Конституцией нет противоречий. Другое дело,
что ограничений могло быть несколько больше или меньше. Этот вопрос можно
обсудить. Принятый в качестве закона документ подвергся коренному изменению.
Внесено около 100 поправок. Наличие этого закона необходимо, в первую
очередь, участникам митингов. Так, согласно новому закону, для проведения
шествия, митинга или другой акции уже не требуется разрешение, следует
лишь оповестить о ее проведении. Если возникнет необходимость в усовершенствовании
закона, можно этот вопрос обсудить и внести нужные изменения. В процессе
рассмотрения законопроекта я неоднократно обращался к коллегам из оппозиции
с призывом принять участие или хотя бы представить свои предложения. Не
прислушались.
— Если коалиция действительно стремилась к диалогу с оппозицией, у нее
была возможность проявить добрую волю и выполнить одно из требований оппозиции
— отложить обсуждение и принятие закона о порядке проведения митингов.
Но коалиция этого не сделала.
— Возможно, следовало и стоило провести совместное обсуждение законопроекта.
Но не надо забывать, что мы неоднократно предлагали оппозиции работать
вместе. Учитывая важность закона, я думаю, надо было выступить, представить
предложения. Если бы этот закон был принят раньше, уверен, нам удалось
бы избежать многих нежелательных явлений. Если бы вместе с опозицией мы
сразу же стали работать над выполнением пунктов январской резолюции ПАСЕ,
сегодня были бы решены проблемы и административных арестов, и митингов.
То есть, с одной стороны, добились бы прогресса в деле выполнения своих
обязательств, с другой — решили бы важные с точки зрения демократии вопрсы.
— В последней резолюции ПАСЕ властям предложено освободить арестованных
участников митингов и представителей оппозиции, обеспечить право людей
на свободное перемещение. Есть ли у властей политическая воля для выполнения
этих требований?
Резолюция очень важна. И оппозиция, и власти должны серьезно отнестись
к этому документу. Власти, думаю, выполнят содержащиеся в нем требования.
Надеюсь, что аналогичным образом поступит и оппозиция. Необходимо отказаться
от всякого рода оскорблений и со всей серьезностью отнестись к резолюции.
Беседовала
Маргарит ЕСАЯН