Международная миссия по наблюдению за выборами (МНВ) БДИПЧ ОБСЕ 10 декабря обнародовала свои предварительные заключения относительно выборов 9 декабря 2018 года. В этом году наблюдения БДИПЧ ОБСЕ по ряду вопросов резко отличаются от наблюдений предыдущего года.
Избирательные взятки
В предварительных замечаниях МНВ БДИПЧ ОБСЕ по парламентским выборам 2 апреля 2017 года особо подчеркивалось негативное влияние на избирательные процессы предвыборных взяток. По заключению БДИПЧ ОБСЕ, «несмотря на тот факт, что в правовом поле были осуществлены приветствуемые реформы и новые технологии для сокращения случаев избирательных нарушений, выборы были затенены достоверной информацией о предвыборных взятках и давлении, оказываемом на государственных служащих и работников частного сектора».
Наблюдения за выборами 2018 года, однако показывают, что полное отсутствие преднамеренных избирательных нарушений, включая подкуп и давление на избирателей, предоставило возможность для реальной конкуренции. Таким образом, наблюдатели миссии БДИПЧ ОБСЕ 2018 года указывают на отсутствие на выборах взяток, в то время как в 2017 году они имели место.
Общественное доверие
Согласно наблюдениям 2017 года, были достоверные сообщения о том, что некоторые партии раздавали взятки и оказывали давление на избирателей и государственных служащих, в том числе на работников медицинских учреждений и школ, для голосования в их пользу, что способствовало снижению доверия населения к избирательному процессу. Между тем, согласно наблюдениям 2018 года, «внеочередные парламентские выборы 9 декабря были проведены с соблюдением основных свобод и пользовались широким доверием общественности, что должно быть сохранено в ходе будущих избирательных реформ». Фактически, в случае досрочных выборов БДИПЧ ОБСЕ видит рост доверия.
Давление
Наблюдения миссий 2017 и 2018 годов весьма отличаются относительно давления на граждан и злоупотребления административным ресурсом. Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) относительно парламентских выборов 2 апреля 2017 года, в частности, написало следующее: «МНВ БДИПЧ ОБСЕ также получила заслуживающие доверия сообщения об угрозах и запугивании избирателей, особенно работников частного и государственного секторов. «Союз информированных граждан» представил записи, согласно которым 114 директоров школ признают, что они подготовили списки учителей и родителей учеников, поддерживающих РПА». Между тем, согласно отчету за 2018 год, для предотвращения злоупотреблений административным ресурсом и давления на сотрудников государственного сектора власти проинформировали о соответствующих запретах местных должностных лиц, директоров школ, работников здравоохранения и других лиц».
Свобода слова
В 2017 году МНВ БДИПЧ ОБСЕ отметила, что, хотя свобода выражения мнений гарантируется Конституцией и широко практикуется, однако свобода вещательных СМИ была ограничена их владельцами через вмешательство в редакционную независимость. «Это привело к самоцензуре журналистов и снижению решительности в критике правительства, в том числе и на Общественном телевидении», – говорится в заключении наблюдательской миссии. А уже согласно наблюдениям 2018 года, свобода слова во время избирательной кампании соблюдалась. «Большинство собеседников МНВ БДИПЧ указывают на прогресс в вопросе свободы СМИ, в частности, с точки зрения плюрализма», – говорится в замечаниях миссии в этом году. Более того, в тексте замечаний вообще не упоминается самоцензура.
В целом, наблюдения МНВ БДИПЧ ОБСЕ показывают, что после революции доверие общественности к выборам возросло, давление на избирателей уменьшилось, а злоупотребления административным ресурсом и самоцензуры СМИ не наблюдались. Фактически, МНВ БДИПЧ ОБСЕ отметила улучшение избирательных процессов в Армении за последние полтора года.
Анна Памбухчян
«Союз информированных граждан»